呼和浩特市戶外廣告管理?xiàng)l例

【頒布日期】2000.04.07
【實(shí)施日期】2000.04.07
【法規(guī)分類】地方法規(guī) 
【內(nèi)容分類】戶外廣告類
【頒布單位】呼和浩特市人大常委會(huì) 
 
    (1999年12月23日呼和浩特市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2000年4月7日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章   總  則

    第一條 為發(fā)展和規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 
    第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行戶外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。  
    第三條 本條例所稱的戶外廣告是指直接或者間接介紹商品和服務(wù)的下列廣告：
    (一)利用公共或者自有場地的建筑物和空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、櫥窗、墻壁、店牌、招牌實(shí)物模型、條幅、氣球等形式的廣告。
    (二)利用交通工具(包括水上漂浮物和空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的廣告。
    (三)利用各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、文藝演出、體育比賽以及采取其他形式在戶外(含公共或者自有場地的建筑物和空間)設(shè)置、懸掛、繪制、散發(fā)、饋贈(zèng)、郵寄、張貼的商業(yè)性廣告。
    (四)利用其他形式在戶外設(shè)置的廣告。 
    第四條 市、旗縣區(qū)工商行政管理部門是本轄區(qū)戶外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的登記和監(jiān)督管理。
    市、旗縣區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃、審批和監(jiān)督管理。
    城建、園林、環(huán)保、公安、交通等部門按照各自職能協(xié)同實(shí)施本條例。 
    第五條 戶外廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假內(nèi)容，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。 

第二章   戶外廣告的設(shè)置

　
 
    第六條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，按照城市規(guī)劃，由市、旗縣區(qū)人民政府組織規(guī)劃、工商、城建、園林、環(huán)保、公安、交通等部門統(tǒng)一制定。 
    第七條 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
    (一)戶外廣告的設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布必須符合《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定；
    (二)戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和安裝，必須安全，符合國家規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；布置形式與街景協(xié)調(diào)，保持完好、整潔、美觀；
    (三)戶外廣告應(yīng)當(dāng)蒙漢文并用。蒙文使用范圍由蒙古語文工作委員會(huì)、工商行政管理部門另行規(guī)定；
    (四)戶外廣告使用的文字、漢語拼音、數(shù)據(jù)、計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，書寫規(guī)范準(zhǔn)確；
    (五)有配光裝置的戶外廣告，其燈光要保持明亮；
    (六)戶外廣告應(yīng)當(dāng)定期維修、保養(yǎng)，做到整齊、安全、美觀。 
    第八條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
    (一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
    (二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
    (三)妨礙生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)或者損壞綠化設(shè)施、損害市容市貌的；
    (四)國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
    (五)市、旗縣區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。 
    第九條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明《戶外廣告登記》批準(zhǔn)文號(hào)和發(fā)布者名稱。 
　

第三章     戶外廣告的審查和登記

　
 
    第十條 發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)具備并提供真實(shí)、合法、有效的證明文件。
    發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、農(nóng)藥、獸藥等戶外廣告和法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他戶外廣告，必須在發(fā)布前由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。 
    第十一條 凡在本市范圍內(nèi)經(jīng)營戶外廣告業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須向市工商行政管理部門申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營許可證后，方可經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)。 
    第十二條 發(fā)布戶外廣告必須向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可發(fā)布。 
    第十三條 申請(qǐng)戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    (一)依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)符合的經(jīng)營資格；
    (二)擁有相應(yīng)戶外廣告媒體的所有權(quán)、使用權(quán)；
    (三)廣告發(fā)布的地點(diǎn)、形式在國家許可的范圍內(nèi)，符合本條例的規(guī)定；
    (四)戶外廣告媒體一般不得發(fā)布各類非廣告信息，有特殊需要的，應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。 
    第十四條 申請(qǐng)戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列證件、批文：
    (一)營業(yè)執(zhí)照；
    (二)廣告經(jīng)營許可證；
    (三)廣告合同、廣告樣稿(效果圖)；
    (四)場地使用協(xié)議和廣告設(shè)置場地圖；
    (五)廣告設(shè)置地點(diǎn)、廣告內(nèi)容有關(guān)批準(zhǔn)文件；
    (六)有關(guān)部門對(duì)發(fā)布非廣告信息的批準(zhǔn)文件。 
    第十五條 戶外廣告登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在廣告發(fā)布前提出，工商行政管理部門在有關(guān)證明、文件齊備后予以受理，在七日內(nèi)作出書面答復(fù)。
    經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件同時(shí)送規(guī)劃、城建部門。 
    第十六條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)核準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告證明文件、廣告樣本、批準(zhǔn)編號(hào)等材料，造冊(cè)建立檔案。檔案保存時(shí)間自發(fā)布期滿后不得少于二年。 
　

第四章     廣告準(zhǔn)則

　
 
    第十七條 戶外廣告必須按登記的廣告內(nèi)容、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間發(fā)布。 
    第十八條 已經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告，需要延長時(shí)間或者變更其他登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理延期或者變更登記。 
    第十九條 戶外廣告登記后，三個(gè)月內(nèi)未予發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。 
    第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的戶外廣告，在發(fā)布期滿后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除。 
    第二十一條 戶外廣告到期后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前辦理延期使用手續(xù)。 
    第二十二條 任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、變動(dòng)、遮蓋和損壞經(jīng)批準(zhǔn)未到期的戶外廣告及設(shè)施。因正當(dāng)原因需要拆除、變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前通知戶外廣告設(shè)置者、發(fā)布者，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 
    第二十三條 公共廣告欄設(shè)置由城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置和監(jiān)督管理。 
    第二十四條 張貼戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在指定公共廣告欄內(nèi)張貼，并不得覆蓋欄內(nèi)其他有效期內(nèi)的張貼品。
    未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自在建筑物及其他成形物上張貼、書寫、懸掛戶外廣告。
任何單位和個(gè)人不得為違法戶外廣告活動(dòng)提供通訊工具及場所。 
    第二十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)不得在單位、居民住宅區(qū)(含居住樓內(nèi))張貼、涂寫戶外廣告，單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)上述行為有權(quán)責(zé)成廣告主進(jìn)行清理或者通知工商等執(zhí)法部門依法進(jìn)行處理。 
    第二十六條 在商業(yè)大樓和其他高層建筑物、臨街門店發(fā)布臨時(shí)性商業(yè)廣告的，必須經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、形式制作，并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)懸掛。 
    第二十七條 戶外廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、廣告主應(yīng)當(dāng)接受廣告登記監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得弄虛作假，逃避或者拒絕檢查。
廣告登記監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)商業(yè)秘密。
    第二十八條 在戶外廣告經(jīng)營中，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競爭行為。 
　

第五章     法律責(zé)任 

　
 
    第二十九條 設(shè)置戶外廣告，違反城市規(guī)劃、道路交通規(guī)定的，妨礙交通和行人安全的，影響市容市貌和城市管理規(guī)定的，分別由規(guī)劃、交通、公安、城建等管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。 
    第三十條 違反本條例第五條規(guī)定，發(fā)布虛假戶外廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者或者貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品和服務(wù)的，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
    第三十一條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門視情節(jié)輕重，分別予以處罰。
   (一)違反本條例第七條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，并處500元以上5000元以下罰款。
    (二)違反本條例第九條、第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，或者責(zé)令停止發(fā)布戶外廣告，并處500元以上1000元以下罰款。強(qiáng)制拆除費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
    (三)違反本條例第十條第二款規(guī)定的，責(zé)令責(zé)任者停止發(fā)布廣告，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。
    (四)違反本條例第十七條、第十八條、第二十九條規(guī)定的，沒收廣告費(fèi)用，處2000元以上5000元以下罰款，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，收回《戶外廣告登記證》，并強(qiáng)制拆除。屬于不正當(dāng)競爭的，按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。
    (五)違反本條例第十九條規(guī)定的，收回《戶外廣告登記證》。
    (六)違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令責(zé)任者停止違法行為，限期糾正，恢復(fù)原狀，并處以1000元以上10000元以下罰款。
    (七)違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期清除，并處50元以上200元以下罰款。違反第二十四條第二款、第三款、第二十五條規(guī)定的，責(zé)令限期清除，并處500元以上3000元以下罰款。
    (八)違反本條例第二十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，并處500元以上3000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，收回《戶外廣告登記證》。 
    第三十二條 違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收非法所得，視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)，并處違法所得額三倍以下罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由發(fā)布者承擔(dān)。 
    第三十三條 行政管理部門對(duì)戶外廣告活動(dòng)中同一違法行為，不得予以兩次處罰。 
    第三十四條 有關(guān)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰沒款應(yīng)當(dāng)出具自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)；罰沒款上交財(cái)政。 
    第三十五條 因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)審查、審批部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 
    第三十六條 戶外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和審查、審批機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)批評(píng)教育，責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    (一)在戶外廣告管理工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)的；
    (二)不履行職責(zé)，玩忽職守，造成損失的；
    (三)利用職權(quán)索取錢物、徇私舞弊，貪污受賄的；
    (四)違反規(guī)定亂收費(fèi)、濫罰款的。 
    第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　

第六章     附 則

　
 
    第三十八條 本條例自公布之日起施行。